Ühes tähenduses valitsemise viis, kus märkimisväärne osa avaliku võimu tegevusest koondatakse neutraalsete spetsialiseerunud ametnike kätte, kes on koondatud hierarhilisse ratsionaalsesse süsteemi ning kus kõik sisulised toimingud on õiguslikult reguleeritud ning dokumenteeritavad. Teises tähenduses ametnikkond kui seda valitsemisviisi kandvad inimesed