riigiametnikud, kes toetavad riigipead, valitsusjuhti vm kõrget ametiisikut seadusest tulenevate ülesannete täitmisel, korraldavad igakülgselt riigi või selle osa toimimist (nt valmistavad ette õigusakte, juhivad oma allasutuste, teatava valdkonna tööd)