füüsiline isik, kes teavitab tööalase tegevusega teatavaks saanud rikkumisest ja kellel on põhjendatud alus arvata, et rikkumist on vahetult alustatud või see on lõpule viidud
a natural person who reports or publicly discloses information on breaches acquired in the context of his or her work-related activities
Hea teada
Mõiste “vilepuhumine” (whistleblowing) pärineb ajalooliselt sporditerminoloogiast ning viitab algtähenduses kohtunikule, kes peatab vea kahtlusel mängu (Peternelj-Taylor, 2003, 528). Alternatiivina on termin tähistanud ka politseinikku, kes palub vilega pealtnägijatelt abi kurjategija tabamisel (Calland ja Dehn, 2004, 2). Seega omab vilepuhumine eelduslikult positiivset tähendust, viidates sellele, et vilepuhuja püüab läbi oma tegevuse kellegi tehtud veale või tekitatud ohule tähelepanu juhtida.
Rikkumisest teavitaja suhtes on keelatud otsene või kaudne tööalane tegevus või tegevusetus, mis tuleneb rikkumisest teavitamisest ning põhjustab või võib põhjustada teavitajale põhjendamatut kahju. Keelatud on survemeetmete rakendamine, selle katse ning sellega ähvardamine.
Hea teada
Rikkumisest teavitajat nimetatakse nii eesti- kui ka ingliskeelses õiguskirjanduses ka vilepuhujaks (ingl whistleblower), vt nt Eesti Vabariigi põhiseadus. Kommenteeritud väljaanne. Ü. Madise (peatoim.) jt. 5., parand. ja täiend. vlj. Iuridicum 2020, § 45 komm. 27.
Kui avalikku ülesannet täitvat asutust, selle ametiisikut, asutuse üle järelevalve teostajat, deklaratsioonide üle kontrolli teostajat või süüteo menetlejat teavitatakse korruptsioonijuhtumist, tagatakse teavitamise fakti konfidentsiaalsus. Teavet teavitamise fakti kohta võib avaldada ainult teavitaja kirjalikul nõusolekul. Kui teavitaja kaasatakse tunnistajana süüteomenetlusse, kohaldatakse süüteomenetluse sätteid korruptsioonijuhtumist teavitamise fakti konfidentsiaalsust rikkumata.
Vilepuhujate poolt konfidentsiaalse materjali avalikustamine selleks, et avalikkust informeerida neile teatavaks saanud avaliku võimu kandja, ülemuste või kolleegide illegaalsest või kuritegelikust tegevusest, kui muid võimalusi ei ole, on õigustatud ning sellele laieneb väljendusvabaduse kaitse (vt EIKo 14277/04, Guja vs. Moldova, 12.02.2008).
Vihjeandja, inglise keeles whistleblower, on inimene, kes annab teada avaliku huvi seisukohalt olulisest vääritust teost, näiteks ebaseaduslikust või ebaeetilisest käitumisest, sealhulgas korruptsioonist, ning sellest tekkinud või tekkida võivast kahjust.
Member States shall ensure that the identity of the reporting person is not disclosed to anyone beyond the authorised staff members competent to receive or follow up on reports, without the explicit consent of that person. This shall also apply to any other information from which the identity of the reporting person may be directly or indirectly deduced.
It was whistleblowers who exposed Watergate and the failures of the Vietnam War; who exposed the massive accounting fraud that brought down Enron and WorldCom in the early 2000s; who exposed secret Swiss bank accounts; and who exposed the health dangers of nicotine in tobacco products.
Hea teada
The use of the term "whistleblower" dates back to the 19th century. .. The term combines "whistle," a device used to alert or call attention to, and "blower," referencing the person issuing the alert by the blowing of the whistle. Less commonly, sports referees were also called whistleblowers as they alerted the crowd, players, and coaches of illegal sports plays. Journalists and other political activists, such as Ralph Nader, excessively used the term during the 1960s, changing the public's understanding of the term to what it is today.
