valitsemisstiil, mille puhul valitsemine toimub küll reeglikohaselt ja süsteemselt, aga kuna skepsis valitsejate ja riigiinstitutsioonide vastu on levinud, ei ole töötajad, valitsuse võimalikud koostööpartnerid ega laiemalt kodanikud motiveeritud osalema, ennast kurssi viima, kaasa rääkima ning seetõttu kaob üha enam kontroll valitsejate üle, sest kuigi läbipaistvust hinnatakse, ei ole keegi otseselt huvitatud sekkuma