Valitsemiskäsitlus, mis sedastab, et valitsemine toimub samaaegselt erinevate tasandite struktuuride (nt kohalik omavalitsus, riik, makroregioon, maailm) kaudu ning tähelepanu tuleks pöörata sellele, kuidas need tasandid üksteisega suhestuvad. Võib eristada süsteemset põhimudelit (samal valitsemistasandil mittekattuvate jurisdiktsioonidega, mille suhted teiste valitsemistasanditega on läbi mõeldud) ja paindlikku põhimudelit (korralduslahendus tuleneb igakordsest vajadusest ja korraldatakse asjaolude muutumisel ümber, nii võivad eri jurisdiktsioonid kattuda)
