Kitsas tähenduses valitsuse võimekus nii enda kui teiste toimijate ressursid oma eesmärkide saavutamiseks kaasa haarata ja korraldada, kasutades eri valitsemisviise: hierarhia, veenmise, turgude ja lepingute, kogukondade ning organisatsioonide kaudu. Laias tähenduses kõikvõimalike eri korraldusviiside, valitsemise elementide, viiside ja tasandite seotus valitsemiseesmärkide saavutamiseks