vabatahtlikkuse ja aktiivsuse alusel ja mittetulunduslikel eesmärkidel inimrühmade huvide esindamiseks ja kaitsmiseks kujunev isetekkeline suhtevõrgustik, mis on riigivõimust ja ärielust suhteliselt sõltumatu, ent toetab hea valitsetuse, õiguskorra, demokraatia ja laiemalt riigi toimimist