Avaliku poliitika toimijad ehk aktiivsed osalised kujundavad poliitikaprotsessi ja selle tulemusi sihipäraselt. Toimijad jaotuvad ühest küljest ametlikeks (avaliku võimu) esindajateks (ametnikud ja poliitikud, asutused), ning teisalt mitteametlikeks toimijateks: organisatsioonide ja erihuvide esindajateks ning ekspertideks ehk asjatundjateks
