Poliitika kujundamise teooria, mille järgi pole otsustajatel kunagi võimalik käituda sajaprotsendiliselt ratsionaalselt. Ratsionaalsuse piiranguid nähakse mitmekesiselt, näiteks vajadus arvestada konteksti, ratsionaalsuse tahkude vasturääkivus, aja või teabe nappus, inimlik suutmatus arenguid ette näha vm. Vrd ratsionaalse valiku teooria