riigi käsutuses või kontrolli all olev käesoleva seadusega kindlaksmääratud naftatoodete miinimumkogus, mis moodustatakse riigi elanikkonna toimetuleku tagamiseks, energia ja kütuse varustamisega seotud rahvusvaheliste lepingute alusel võetud kohustuste täitmiseks ning tootmise säilitamiseks naftatoodete impordi häirete või toornafta maailmaturuhinna olulise tõusu korral