Nõudeavaldus esitatakse haldurile kirjalikult paragrahvis 23 sätestatud tähtaja jooksul. Nõudeavalduses märgitakse nõude sisu, alus ja suurus, samuti see, kas nõue on eesõigusnõue. Nõudeavaldusele lisatakse avalduses nimetatud asjaolusid tõendavad dokumendid või nende tõestatud ärakirjad.