Kaebaja on isik või isikute ühendus, kes on esitanud halduskohtule kaebuse. Isikute ühendus saab olla kaebajaks vaid seaduses sätestatud juhul.
defineeritakse selle seaduse ulatuses
The complainant is a person or an association of persons who has filed a complaint with the administrative court. An association of persons may appear as complainant only in situations provided for by the law.